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国家发改委:宏观经济运行呈现四个“没有变”态势

发布时间:2019-05-24 20:11来源:互联网作者:Robot editing阅读:

国家发改委:宏观经济运行呈现四个“没有变”态势

  国家发改委新闻发言人指出,我国经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。我国经济动能正加快转变,亮点不断扩大。新旧动能转换中,既要加快培育新动能,也要强调传统动能的改造提升。

  “从趋势看,我国经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。”在国家发展改革委7月14日举办的新闻发布会上,新闻发言人赵辰昕以四个“没有变”概括了我国宏观经济运行态势。

  这一判断来源于国家发展改革委今年以来密集的经济调研。据悉,近一段时间以来,发展改革委组织了50多个调研组,调研区域覆盖全国大部分省份,形成了80多份调研报告。

  从调研情况反馈看,各地发展有亮点有希望,且这些亮点和希望正不断拓展、不断扩大,同时也面临着困难与挑战。当前,我国经济发展新常态的特征更加明显,必须坚定不移推进供给侧结构性改革,培育新的经济结构,强化新的发展动力。新旧动能转换中,既要加快培育新动能,也要强调传统动能的改造提升。

  “完成好供给侧结构性改革,既要有绵绵用力、久久为功的韧劲,也要有立说立行、立竿见影的狠劲。”赵辰昕说。

  “三去一降一补”取得新进展

  自党中央、国务院提出推进供给侧结构性改革以来,各地围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,下大力气抓好推进落实,取得了积极进展。

  赵辰昕表示,今年以来,国家针对钢铁煤炭行业去产能各项政策效应开始显现,新增产能得到了有效控制,钢铁煤炭行业经济运行走势稳中趋好。

  据统计,前5个月,全国粗钢产量同比下降1.4%,规模以上煤炭企业产量同比下降8.4%,加上库存、需求、预期等因素的综合作用,钢铁、煤炭企业经营状况有所提升,货款回收有所好转,市场预期有所改善。

  去库存方面,加大棚户区改造货币化安置力度、加快培育和发展住房租赁市场、支持合理住房消费“三管齐下”,效果明显。

  “总体上看,当前房地产市场调控的主基调仍然是去库存。”赵辰昕说,针对市场分化情况,下半年将更加注重分类施策、因城施策,促进市场平稳发展。同时,积极构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,以建立购租并举的住房制度为主要方向,深化住房制度改革。

  去杠杆方面,主要是降低企业杠杆率。赵辰昕表示,发展改革委正在会同相关部门研究降低企业杠杆率的综合措施,主要政策思路是坚持市场化、法治化原则,通过综合施策,引导和促进企业根据自身需求降低杠杆,实现标本兼治,既解决当前面临的问题,也要建立长效机制。

  降成本方面,主要是减税、清费,一方面研究制定了降成本总体思路和《降低实体经济企业成本工作方案》,已有10多个地区出台降成本专项方案;另一方面出台了营改增试点、实施资源税从价计征等一系列降低企业税费负担的政策措施。

  在政策“组合拳”下,今年前5个月,全国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.73元,比去年同期下降0.22元;主营业务收入利润率为5.59%,同比提高0.21个百分点。

  “在补短板上,我们通过推进专项建设基金工作,优化安排中央预算内投资,推进投融资体制改革等举措,着力提高投资有效性、保持有效投资力度,加快补齐短板。”赵辰昕说。

  坚持推进供给侧结构性改革

  针对近期钢材、煤炭价格回升或将导致部分已减产、停产企业有意复产的担忧,赵辰昕表示,价格回升虽有利于钢铁煤炭行业扭亏增盈,但也对一些地方和企业去产能的决心产生了影响。要排除干扰,保持清醒认识和战略定力,毫不动摇地坚决推进化解过剩产能的进程。

  据悉,今年压减粗钢产能要完成4500万吨左右,退出煤炭产能要达到2.5亿吨以上。赵辰昕坦言,一些地区当前经济下行压力依然较大,地方财政收入和就业形势也较为困难,推进去产能,妥善安置职工、处置好企业债务,需要做大量艰苦细致的工作。

  “今年钢铁煤炭去产能目标任务必须按时完成,各省区市签订的目标责任书就是‘军令状’,年底要一一盘点交账。没有完成全年任务的,都将被严肃问责。”赵辰昕强调说。

  在五大任务中,“降成本”不仅涉及企业直接利益,也关乎其未来投资意愿和发展信心,企业成本如何真正降下来?

  “将从降低融资成本、人工成本、用能成本、政务成本等入手,多方配合、综合发力。”赵辰昕说,今年以来,相关部门通过督促银行清理不规范收费、批准筹建6家民营银行、大力发展股权融资、扩大债券市场规模等举措,有效降低了企业的融资成本。今年1季度,全国直接融资规模15240亿元,同比增长228%,占社会融资规模增量的比重同比提高12.3个百分点。

  在降低人工成本方面,自5月1日起的两年内,企业职工基本养老保险单位缴费比例、失业保险总费率均有不同程度降低,住房公积金缴存比例一律不得超过12%。

  在降低用能成本方面,通过实施煤电价格联动,燃煤机组上网电价、一般工商业电价每千瓦时平均降低3分钱,加上利用取消化肥优惠电价等腾出的空间,共减轻企业电费负担约470亿元。此外,随着输配电价改革试点范围扩大和电力交易市场的建立,有望进一步减少企业支出285亿元;非居民用天然气门站价格每立方米降低0.7元,可减轻下游用气企业负担430亿元以上。

  在简政放权、降低政务成本上,效果更为明显。一季度,全国取消13项行政许可事项,取消152项地方行政审批事项,清理规范192项部门行政审批中介服务事项,投资项目在线审批监管平台实现纵横联动,核准和审批效率明显提升。近期,又有47项职业资格许可和认定事项被取消,506件不适应发展需要、束缚企业经营管理活动的文件宣布废止失效。

  “着力推进供给侧结构性改革,一方面要加快改造提升传统动能,一方面要加快培育新动能。”赵辰昕坦言,实现我国经济增长新旧动能转换还需要一个过程,但我国拥有9亿多劳动力、1.7亿多受过高等教育、拥有专业技能的人力资源,只要坚定不移地推动供给侧结构性改革,推动发展从资源依赖转向更多依靠人力资源和科技创新,中国经济就一定能实现长期平稳健康发展。

  东北地区积极因素正在集聚

  “上半年,东北三省经济下行压力仍然较大,但在农业、服务业、居民收入、物价水平和就业社保等领域表现相对平稳,一些积极的有利因素正在集聚。”赵辰昕在接受《经济日报》记者采访时表示。

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