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郑卢高速的“黑洞”--河南省郑卢高速层层转包引人忧

发布时间:2014-11-05 09:05来源:百灵观察网作者:冯亚楠阅读:

  核心提示:目前,工程项目层层非法转包已是公开的"潜规则"。规定本应由甲级企业招标的工程,结果,一些无业人员召集无证人员施工的也不乏其例。而在这些"潜规则"下,暗藏权钱交易。其中,借劳务分包之名,违法分包工程、从中捞钱的现象普遍存在。

  图一: 施工中的上沟大桥

  郑卢高速公路官方资料显示,全长137公里,总投资86亿元,为河南省重点高速公路项目,已于2012年12月31日全线贯通。它的建成通车,对于打通豫西高速公路通道,实现主干线扩容,完善高速公路网络,拉动地方经济发展具有重要意义。

  然而就是这样一条省重点高速公路,从施工到全线通车,工程质量的问题似乎一直都矗立在媒体的风口浪尖上。在网上搜索我们不难发现,关于郑卢高速工程质量的报道似乎就没有停歇过。从内部技术人员爆料郑卢高速洛宁段几个标段为了追求利益更大化,在施工中竟然私自与个别管理和监理人员协商用廉价河卵石代替破碎石(郑卢高速洛宁段县城以西有10个标段共54.9公里),到郑卢高速建成通车一年后成"豆腐渣"工程。按道理,遇到这样的新闻事件,第一反应就算不是出离愤怒,起码也要"啧啧称奇"。然而,更多人对这些新闻的反应却是见怪不怪、无奈调侃。之所以会有这种反应,不是因为我们真的已经肉身百毒不侵、心灵异常强大,而是因为从以往经历中看到了太多的"类似"和"轮回"。

  "类似"的不仅是主题,更在于问题出现的模式和应对方式:媒体曝光--相关部门迅速行动--有关责任人表态--偃旗息鼓、风波平息--迅速遗忘--下一事件曝光。每一起事件过去,似乎都"没带走一片云彩"。

  近日,一位曾经是某标段施工方的安先生向本报反映称:"郑卢高速上沟大桥存在安全隐患,梁片没法涨拉和压浆。存在严重的工程质量问题。

  安先生告诉记者,郑卢高速很多标段都是分包给了个体老板施工,例如上沟大桥就是分包给了信阳某公司一个姓魏的老板,而信阳这家公司又分包给一个叫周全亮的没有任何资质的个体老板,而且都是包工包料的大包行为,而这个个体老板又分包给了施工队,施工队又分包给了包工头,层层扒皮,到最后再上沟大桥干活的都成了低资质或无资质的农民工队伍。

  有专家表示,转包行为具有很大的危害性。一些有资质的单位将其承包的工程压价转包给他人,从中牟取不正当利益,形成"层层转包、层层扒皮"的现象,最后实际用于工程建设的费用大为减少,导致严重偷工减料;一些建设工程转包后落入不具备相应资质条件的施工队中,留下严重的工程质量隐患,甚至造成重大质量事故。转包层越多,危害就越大。不仅如此,转包过程中,包工头为谋求利益最大化,想着法子"打点"关系,导致权钱交易的发生。

  根据《中华人民共和国建筑法》规定,允许符合条件的分包,但对于挂靠和转包是禁止的。而分包和转包的不同点在于,分包工程的总承包人参与施工并自行完成建设项目的一部分,而转包工程的总承包人不参与施工。

  法律既有明文规定,非法转包现象为何屡禁不止?

  业内人士指出,利益驱动使非法转包成为某些施工企业的重要经营方式,违法成本低是主要原因之一。

  因此,有关专家认为,要制定和完善相关法律法规,加强监管,从源头上遏制挂靠、转包现象。南京大学教授孙国祥:工程建设领域的腐败现象治理必须强调执法执纪的严肃性,强化对权钱交易、商业贿赂的惩治。遏制腐败现象,事先预防与事后惩罚要相互结合,不可软硬失衡。同时,加强对工程转包、分包的监督。禁止领导干部插手工程分包,一经发现直接收受财物的,应以受贿行为定性,如果没有收受财物,应以滥用职权论处。必须提高工程分包的透明度,建立对工程分包的监督制度,解决工程招投标以后的违法转包、违规分包导致的各种腐败问题。

  交通系统反腐倡廉工作责任重大,在全国14个省市,17位交通厅长落马的背景下,前国家领导人胡锦涛总书记在中纪委某次会议上列举了河南三任交通厅长连续发生腐败问题的案件,语重心长地告诫大家:一座楼建起来了,一批人倒了下来。

  那么,建条高速公路要倒下多少人呢?

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