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原标题:楼市连续“发烧”南京昨晚发布“宁十七条”降温
鼓励选择货币化安置方式；根据市场情况，加大普通住房土地供应，优化供地节奏，2016年商品住宅用地供应计划不低于500公顷……南京市政府昨日公布了《市政府关于进一步促进我市房地产市场健康发展的意见》（以下简称《意见》），总共17条内容，回应了高地价催生高房价等一系列问题，业内称之为“宁十七条”。
新政3大焦点
【剑指高房价】
《意见》明确，将不断加强市场监管，向高房价和高地价等“说不”。
1 开发商“捂盘惜售”？
对策：一次性供应少于3万平方米或领不到销许
一直以来，不少楼盘即使具备大批量入市条件，但部分开发商为观望市场往往只是以一幢楼节奏慢慢推，价格节节上涨，接下来，这样的开发行为将被喊停。
《意见》明确，根据年度计划指引，分季度、月度及时采集开发企业项目信息，结合土地供应、规划审批、价格指导、信贷投放等情况，合理引导上市规模和上市节奏。为扩大形成有效供应量，适度调整单次上市量，供应偏紧区域普通商品住宅单次申领规模宜为3万平方米左右。“3万平方米不是一刀切，将根据楼盘规模、房屋品质、区域供求关系等区别对待，房产、物价部门将到开发现场查看，如果具备5万平方米的上市规模，开发商只申报几千平方米，他将无法完成价格备案，销售许可申请也不予受理。”市房产局相关负责人表示。
2 “地王”频出推高房价？
对策：加大供应，调整拍地模式
近年来，南京市土地出让楼面地价屡创新高，对房价上涨推动明显。《意见》明确，将通过调节土地供应稳定市场预期，进一步加大普通住房土地供应，保持房地产用地市场供需基本平衡，今年南京全市商品住宅用地供应不低于500公顷，特别是在商品住房供应偏紧、库存较少的区域，增加土地供应量，根据市场需求变化灵活调整土地供应计划，尽量满足市场需求；在商品住房库存量较大区域，要减少土地供应量。同时，对商品住宅地块，当土地价格溢价率达到45%时，调整竞价方式，转为竞投配建保障性住房建设资金或面积。
“土地供应偏紧的江北等地区将加大土地供应量，接下来浦口区就有两个地块入市。”南京市国土局相关负责人士介绍。
另外，为严格土地出让合同管理，南京市将加强商品住宅用地供应监管力度，确保开发企业按时交纳土地成交价款，按时开发建设。同时加大闲置土地处置力度，打击故意囤地行为。
3 毛坯改精装变相涨价？
对策：第三方评估公示精装房价格
《意见》提出将指导房地产开发企业按照市场决定价格原则，科学合理定价，切实规范房地产市场销售价格行为。
“物价部门要求开发企业在商品房销售时严格执行明码标价制度，在销售现场公示销售价格。开发企业与购房者最终结算的合同成交价格之外不得收取其他费用。”南京市物价局相关负责人表示，对社会反映强烈价格上涨压力较大的区域和楼盘，及时开展商品住房成本调查，了解房价成本构成，掌握房价真实信息，督促开发企业制定合理的销售价格，防止提前透支价格预期，造成房价虚高。对库存量较大的区域和楼盘，指导开发企业合理统筹申报价格，理性定价，加大去库存的力度。
另外，开发企业是否能将毛坯产品改为精装产品，将由职能部门根据有关规定来确定。如能改为精装产品，在南京市目前新建商品住房精装修价格由第三方专业机构进行评估，并在销售现场同时公示评估结果。
【力推去库存】
住宅、商办库存各有应对法子
现状：高淳、溧水库存消化要17个月、13个月
南京市的最新统计数据显示，截至1月末，全市商品住宅库存682.8万平方米，与近一年以来或往年平均月度销售情况相比，均处于正常合理的区间范围。但是从区域结构看，分化较为明显，高淳、溧水两区库存去化周期分别为17个月和13个月。
对策1
鼓励货币化安置，将存量房用于棚户区改造
《意见》明确，进一步提高征收拆迁货币化安置的比例，促使区域存量商品住宅去库存。在国有土地上房屋征收过程中，对选择货币化补偿、放弃申购征收安置房及保障性住房，并在签约期限内搬家的，可给予不超过房地产评估总额20%的奖励，引导和鼓励选择货币化安置方式。另外，还将通过使用政策性资金的信贷支持和集中支付，鼓励开发企业给予适当优惠折扣出售存量商品房。而对于库存量较大的溧水、高淳等区，将有针对性地进一步提高棚户区改造货币化安置的比例，控制集中新建安置房，利用市场存量的商品住宅用于棚户区改造。
对策2
未开发用地“转型利用”释放商办库存压力
统计数据显示，截至1月末，南京市商业可售2.9万套，办公可售2.2万套，库存相对较大。
《意见》提出，对商办库存较大、去化周期较长的区域，将适度控制新增商办用地的上市和规划指标，对部分未开发用地“转型利用”，释放商办库存压力。商办用房出现阶段性空置的，鼓励和支持各区、园区出台扶持政策，结合产业发展需求，探索PPP模式，发挥政府资源的示范带动作用，吸引企业和产业进入，形成规模化租赁经营，满足现阶段使用需求。
【增建保障房】
年内新开工400万平方米保障房
《意见》提出，南京市将进一步加强危旧房城中村改造和住房保障工作力度，2016年实施棚户区改造面积250万平方米，新开工各类保障性住房400万平方米，竣工300万平方米。
将积极探索保障性住房分散建设模式，推进落实对部分可建住宅建筑面积在5万平方米以上的用地出让时，在土地出让合同中约定配建不低于5%的保障性住房。同时，明确配建保障性住房的建设时序、交付管理条件，并列入土地出让合同。
另外，将加快住房保障体系的转型进程，根据南京市实际，扩大保障覆盖率，实现城市中低收入住房困难家庭应保尽保。同时积极稳妥将外地来宁创业、新就业的人才逐步纳入公共租赁住房供应范围。
《意见》还提出，将对南京市2000年以前建成的、尚未整治的老旧小区分类实施环境综合整治，2016年整治180个小区，改善既有居住小区内群众的居住条件。
物价局回应
对楼盘涨价不设“红线”但已约谈“虚高”房企
昨天《意见》公布后，不少盼着房价能少涨点的刚需客不免有些失落。
南京市物价局服务价格处处长王阳回应扬子晚报记者关于“会否重划楼盘涨价‘红线’”问题时表示，房地产市场价格放开，物价部门不会再划楼盘的涨价“红线”，而是重点着眼于规范房地产市场交易行为。
王阳说，当前楼市调控的重点在于去库存。针对一些热点区域热点楼盘，物价部门要做的是，对一些价格明显高于周边楼盘的、有价格虚高成分的楼盘，开展成本调查，采取“约谈”等方式，督促企业合理定价。
