“研发费用加计扣除的政策红利我们已经享受多年，每年获得近30万元的研发财税优惠。”听到科技新政发布，浙江纳美新材料股份有限公司财务总监谢明芳心情激动，“如果研发费用加计扣除的比例还能提高，得到的实惠自然增多，作为科技型中小企业，怎能不欢迎这顿‘营养餐’？”
日前，《安吉县加快科技创新若干政策(2018年修订)》发布。“简单概括，此次修订后，政策更优、奖励更大、引导方向更明确。”看着这份虽不厚实，内容却“沉甸甸”的政策，县科技局副局长李丰很是欣喜，这无疑为我县企业进行技术创新打了一剂“强心针”。
提高扣除比例，提升企业研发“获得感”
此次修订，为引导企业加大科技投入，对研发费用加计扣除比例进行了调整。对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用、未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。此前，这两个比例分别为50%和150%。
研发费用加计扣除的原理是，通过降低企业的应纳税所得额和相应税负，从而降低企业研发投入的风险。企业必须产生足够利润，在此前提下，研发投入越大，享受研发费用加计扣除政策扶植的力度也就越大。
“科技型中小企业有两个共同特点。一方面规模较小，另一方面处于创业初期，发展不成熟。”李丰介绍，这样的企业，即便前期研发费用投入较大，但是市场规模小、利润少、甚至长期亏损，研发费用加计扣除的优惠政策相对于大企业很少，“获得感”大打折扣。
而此次政策调整使这类情况得到改变。“总体上看，企业主导的技术研发已成为科研创新的主要力量，科技型中小企业是其中最有活力的群体。相比于大型企业，激励科技型中小企业进行技术创新就显得尤为重要。”李丰表示，“将研发费用加计扣除比例由原先的50%提高到75%，目的是尽量加大科技型中小企业的税收优惠力度，对科技型中小企业进行精准支持，激励他们更多地去创新。”
加大奖励力度，形成浓厚科创氛围
这几年，我县培育了一批众创空间，为创新创业者提供最新的资讯与便捷的服务，成为了创新创业经济的摇篮，并孵化出了一批批优质项目。此次政策调整，保留了对首次被认定为国家级、省级、市级众创空间的进行奖励，新增了对众创空间的绩效考核。“这样一来，就不是只凭等级认英雄了，只要确实有效的，我们都能进行奖励。”县科技局党组成员曾君兵说。
《政策》规定，对绩效考核良好、优秀的众创空间奖励10万元、30万元。而对考核合格的众创空间也能“分一杯羹”，凡是考核合格及以上的众创空间，根据前五年企业地方贡献，按前三年100%、后两年50%的比例予以补助。
值得关注的是，“真金白银”的实惠“人人有份”。“未来将对由非财政资金投资建设、面向社会开放、考核合格及以上的众创空间进行补助，前三年全额补助房屋租金，后两年减半补助房屋租金。”曾君兵说，这其实是鼓励更多社会资本加入到众创空间建设中来。
除了对中小企业进行帮扶，提升传统产业创新意识也十分重要。以往，企业建立研发机构后，仅对被认定为省级农业科技型企业研发中心和省级高新技术企业研发中心的有所奖励，这意味着，我县椅、竹主导产业下的众多企业往往与之无缘。但现在《政策》规定，规上非国家高新技术企业的研发机构经过县科技局认定、上一年度研发费用占总销售额比例不低于3%的，均可奖励3万元。“就是要不断扩大奖励的范围，引导企业，特别是传统企业建立研发机构，营造浓厚科研氛围。”曾君兵表示。
降低申报成本，鼓励企业跳起来“摘苹果”
去年，我县发明专利申请量超过千件，成功实现翻番。企业钟情申请发明专利，除了为增强竞争力，抢占市场外，我县发明专利申请环境不断优化也是一大主要原因。“我们创新了授权专利补贴的发放方式，降低企业申报风险，挖掘出企业创新活力。”县科技局知识产权局局长胡景琦说，今年，这项措施正式写入《政策》中。
根据规定，企业申请发明专利时，需缴纳3500元规费。按照往年，只有获得国家产权局授权的专利才能领取相关补贴，但发明专利获得授权的概率通常在30%至40%之间，没有授权即意味着一个专利至少损失3500元，还不包括中介费等费用，而企业申请专利少则四五个，多则数十个，申请失败的损失可能达数万元，这部分风险限制了我县中小企业申请专利的热情。
《政策》规定，企业(个人)通过专利代理机构申请发明专利的，对进入实质审查的发明专利每件给予3500元补助。“这其实就是把获得国家产权局授权后应该发放的补贴拆分发放了，对于发明专利通过了审查的企业，提前补助规费，当专利获得授权，再发放剩余补助，充分释放企业创新活力。”胡景琦说。
专注当前，《政策》更放眼未来。当企业发明专利数量达到一定标准，下一步就将朝着申请国家高新技术企业努力，而《政策》中明确，对首次重新认定为国家高新技术企业且前三年度未享受税收优惠政策的，补助5万元。这无疑将提高企业申报及重新认定国家高新技术企业的积极性。
《政策》还释放了未来企业研发的趋势：加大对我县主导产业中关键技术、共性技术的研发力度。未来我县将对相关技术、项目进行评审，列为县级重大项目的，补助金额由最高50万元提升为最高200万元。“以椅业企业为例，设计研发一款产品需要进行结构分析、力学分析等程序，虽然每个企业存在共性，但由于封闭性，数据没有共享，很多企业都在反复进行同样的事情，浪费时间与精力。”李丰表示，如果能够加大对共性问题的研发，一旦取得成效，将掀起整个行业“革命”。
