中国送出政策“大礼包”力挺民营企业发展

　　中新社北京12月22日电题：中国送出政策“大礼包”力挺民营企业发展

　　中新社记者周锐

　　《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》22日全文发布。该《意见》从多个方面对民营企业给出政策支持。

　　资料图：汽车生产车间内的工作人员正在组装车辆。中新社记者陈超摄

　　——官方缘何力挺民营企业?

　　原因一是民营企业地位重要。中国国家发改委经济体制与管理研究所所长银温泉表示，目前，民营经济税收贡献超过50%，国内生产总值占比超过60%、技术创新和新产品占比超过70%、城镇就业占比超过80%、对新增就业贡献率超过90%。无论在经济建设领域、社会建设领域，民营经济都占据着举足轻重的地位。

　　原因二是民企遇到困难。清华大学中国经济思想与实践研究院创始院长李稻葵表示，在经济增速下行过程中，民营企业感受到的压力比国有企业更为明显。因为民营企业主要布局在一些竞争性的下游行业，而国有企业一般布局在上游行业，上游企业去产能调整的速度相对较快，而下游行业的产能处于严重过剩。

　　原因三是民企是“自己人”。李稻葵强调，2018年11月召开的民营企业座谈会，如可以用三个字来高度概括，那就是“自己人”。民营企业是自己人，民营企业家是自己人，中国政府没有理由不帮助民营企业健康发展。

　　——《意见》如何帮助民营企业?

　　官方此次发布的《意见》，无论在市场准入还是政策环境领域，都推出了民营企业家翘首期盼的政策。

　　首先是放开准入。《意见》明确，在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务，以控股或参股形式开展发电配电售电业务。李稻葵强调，这对于有条件的民营企业而言，毫无疑问是重大利好。

　　时代集团公司总裁王小兰也指出，《意见》把准入与规则说清楚了。她表示，这些年民营企业也曾在一些领域靠“官商勾结”的方式被准入到了垄断领域，“稀里糊涂”进去，又被“稀里糊涂”清场，原因就在于不是有规则准入。

　　其次是确保公平。腾讯创始人兼董事局主席马化腾说，民营企业最大的心愿，就是有一个公平的竞争环境和包容的政策环境。实践中，我们最担心的是“所有制歧视”，最需要的是“自己人”的认同。

　　泰康保险董事长兼CEO陈东升也指出，只要赋予公正、规范、透明的市场环境和法治环境，企业家自会迸发出强大的生命力和创新力。

　　其三是依法治企。北京叶氏企业集团有限公司董事长叶青注意到，《意见》指出既要健全平等保护的法治环境，依法保护民营企业和民营企业家合法财产，又要推动民营企业依法经营、依法治企、依法维权。

　　其四是减轻负担。此次《意见》推出了进一步减轻企业税费负担、完善民营企业直接融资支持力度等多个举措。

　　对于《意见》提出的要建立清理和防止拖欠账款的长效机制，李稻葵分析说，下一步可以期待相关部门出台更加具体的措施，这方面可以借鉴德国的经验，对于拖欠中小企业和民营企业账款的现象“零容忍”，一旦发现将加倍惩处。

　　——《意见》提振民营企业家信心

　　《意见》的推出，让民营企业家感到振奋。新希望集团董事长刘永好表示，《意见》鲜明提出“四个坚持”，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，进一步让民营企业吃下了定心丸，稳定了发展预期，增强了发展信心。

　　陈东升指出，在吃下定心丸后，民营企业也要加快完善公司治理结构，通过科学的治理结构为企业永续发展提供制度、组织和人才的保证。

　　陈东升强调，民营经济和民营企业高质量、高水平发展的关键就是要走创新驱动、效率驱动的道路，力争成为各个产业和行业的头部企业。(完)

(责任编辑：冯庆洋)

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