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  • 观点一对一丨校外培训机构,生存还是关停?

    发布时间: 2021-10-14 20:13首页:中股在线 > 机构观点 > 阅读()

      近日,一些地方全面关停中小学学科类校外培训机构的消息一出,引发舆论关注和热议。支持者认为,矫枉必须过正,近年来,校外培训机构乱象丛生,导致孩子被“鸡娃”“内卷”,家长经济负担加重,必须严加整治;反对者认为,学生利用假期到校外培训机构有针对性地提优补差,一举多得,“一刀切”关停不可取,是监管部门的懒政行为。如何正确看待双方的争论,本期“观点一对一”,就此话题聊一聊。

      欲去“沉疴”还需“猛药”

      陈立民

      “陕西榆林全面关停中小学学科类校外培训”新闻一出,如同投下 一颗重磅炸弹,接着又被榆林市教育局“辟谣”:是暂停暑期期间义务教育阶段学科类校外培训机构,而不是全面关停义务教育阶段学科类校外培训机构。一波三折之间,多少人的心跌宕起伏、五味杂陈。

      不管是“暂停”还是“关停”,对校外培训机构来说,都是一个强烈的预警信号。事实上,这段时间以来,培训机构日子都不太好过。从中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,到国家市场监督管理总局对新东方、学而思等13家校外培训机构予以顶格罚款,再到教育部宣布成立的校外教育培训监管司……国家层面动作频频,培训机构风声鹤唳,坊间则是各种猜测不断。校外培训最终会走向何方,各方都在人们翘首等待“靴子落地”的那一刻。

      关停,直接触及培训机构的利益蛋糕,或许显得“简单粗暴”,但对苦其久矣的学生和家长们来说,需要的或许就是一味猛药。长期以来,对学生减负的讨论、对校外培训的监管、对素质教育的呼吁从未停止,然而这么多年过去了,“鸡娃”“内卷”满天飞,校外培训机构仍挟全民之威而难以撼动。要解决这件“非办不可”的难题,就得有动真碰硬、大刀阔斧的决心和勇气。其实,对培训机构来说,倒也并非“一剑封喉”。学科类培训关停,艺术、体育类培训或成主流,社会需要也欢迎正常的教育资源供给,尝试转型、做好学科教育的补充,也并无不可。

      校外培训机构最为人诟病之处,莫过于人为制造焦虑情绪,成为教育过度竞争的帮凶。一句“不能让孩子输在起跑线上”,毁了多少孩子的童年,又让多少培训机构赚得盆满钵满!家长攀比购买了多少课程,被放大的焦虑在缩水的钱包中得到暂时缓解,然而这很可能只是一种幻觉。一个很简单的逻辑:如果每个孩子都去上培训班,事实上和每个孩子都不去上培训班效果是一样的。但在考试、分数、前途面前,谁又敢于或者愿意成为这个例外者?也正是这样,面对培训机构的洗脑,人们如同面对“皇帝的新衣”,看破,却不愿说;说了,却不愿做。

      看起来是愿买愿卖,然而 最大的买单者正是孩子。他们被困在书山题海里,不仅无益于身心健康,与生俱来的想象力和创新力也被扼杀。国家卫健委刚刚召开的新闻发布会上,通报了一组数据。去年全国儿童青少年总体近视率52.7%,超重肥胖率近20% ,越来越多“小眼镜”“小胖子”令人担忧。当然,这些问题是多方面因素造成的,但课业负担过重在其中所占几何,不言自明。一边收割家长的钱包,一边剥夺孩子的童年,“良心的行业”逐渐变成“逐利的产业”,已是不争的现实。

      校外培训步入“强监管”时代,坚持从严治理之余,要真正把学生从校外学科类补习中解放出来,把家长从送学陪学中解放出来,需要猛药治疴的决心,需要全社会形成合力。同时,还要全面提升校内教学质量,做到应教尽教,强化学校教育的主阵地作用。内外兼治,让乱象销声匿迹,让教育回归本质,让孩子重拾童年。

      既要严肃整治,也要因势利导

      孟亚生

      最近,全国一些地方全面叫停或关停中小学学科类校外培训,引起舆论关注,质疑之声也随之即来。

      不可否认,当前不少校外培训机构存在“超纲教超前学、强化应试”等行为,加重学生课业负担和焦虑情绪,危及孩子的生理心理健康;发生在一些校外培训机构中的价格欺诈、虚假宣传、缺乏资质、焦虑营销等行为,吞噬着家长钱包,加重了家长的经济负担,影响社会稳定,广大人民群众要求加强校外培训的监管的呼声越来越高。民有所呼,政有所应。今年5月21日,中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,对校外培训机构的 整治提出了一系列严格要求 。

      但是,采取措施整治校外培训机构,应该是针对性地纠偏,而不是不加分析地一棍子打死。《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》强调,对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构,要严肃查处。如果不加区分和甄别地全面叫停或关停校外培训机构,必将误伤了那些资质齐全、合法合规的校外培训机构,这既不公平,也不公正。而且这种随意关停,也不符合依法行政要求。我国《行政许可法》规定,公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。关停是很重大的行政处罚,行政机关作出重大行政处罚之前,必须要有经过查证属实的证据,并告知被处罚人有举行听证的权利,否则就是违法行政。

      不加分析地全面叫停或关停校外培训机构,也给那些确有接受培训需求的学生添了堵。目前不少学校还不能实现“小班化”教学,未能完全做到因材施教、因人施教,导致对学生个体差异重视不够。对于学习和理解能力强的学生,课上内容未必能满足其学习要求;对于基础相对略差的学生,教师的授课内容可能又远超其理解水平。在这种情况下,利用假期,通过课外补习获得更适合自身实际情况的知识显然是一种正当需求。合法合规的校外培训机构,是学校教育的丰富和补充,能够帮助学校弥补教育教学短板,助力学习困难的学生赶上其他同学。

      再从全面关停学科类校外培训机构的效果来看,并未能够真正减轻家长的课业培训经济负担。因为家长、学生需求仍在,虽然“地上培训”被禁止了,但背地里“暗流汹涌”,很多转移到“地下培训”。由于“低成本”校外培训被关,补习门槛被人为提高,一些地方从集中培训方式变为上门辅导等模式,甚至是“一对一”的高价辅导,家长付出的培训费不减反增,负担进一步加大。

      教育是每个家庭的大事,孩子更是每个家庭的希望,是祖国的花朵,作为决策者,既应有理性的思考,也要有人性的温度;既要严格执法,也要因势利导。校外培训之乱要整治、纠偏,没有培训资质的要坚决取缔,但“一刀切”式的全面叫停或关停校外培训机构的懒政、怠政行为也很不可取。只有用心、用情,坚持科学行政、规范监督、依法监管,才能走出校外培训“一放就乱、一管就死”的怪圈。

    特别声明:文章内容仅供参考,不造成任何投资建议。投资者据此操作,风险自担。

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