构建党员联系和服务群众工作体系
党员联系和服务群众，是践行党的宗旨的具体体现，是密切党和人民群众血肉联系的重要途径，也是新时期发挥党员主体作用的重要载体。当前，经济社会正经历着深刻的发展变革，党员联系服务群众工作的主客观环境和条件均发生了较大变化，党员联系和服务群众工作中一些不适应和不符合的问题较为突出，如少数党员联系和服务群众意识不强、本领不高，联系和服务内容单一、缺乏实效性等。针对上述问题，莱西市各级党组织以“服务基层、服务群众”为目标，组织党员在做好本职工作的基础上，不断提高联系和服务群众的意识和本领，丰富党员联系和服务群众的内容，创新党员联系和服务群众载体，畅通群众表达意愿的渠道，努力解决群众生产生活中的实际问题，进一步密切了党群干群关系，增强了党组织和党员的亲和力。
一、实施素质提升工程，为党员联系和服务群众工作提供保障
党员素质的高低，决定着党员联系和服务群众的效果。为此，莱西市从建设高素质的党员队伍入手，着眼于增强党员服务意识和提高党员的服务能力，努力探索建立健全党员学习提高机制。
一是科学安排学习教育内容。深入开展形势任务教育和党的群众路线、群众思想等理论教育，提高了党员联系和服务群众自觉性。加强党的政策理论学习和开展群众思想政治工作方式方法教育，增强了党员宣传教育群众的水平和能力。根据党员不同职业特点和工作实际，分层次有针对性的设定教育培训内容，增强党员联系和服务群众的本领。在农村，突出生产经营实用技术培训、思想观念解放教育和党的农村政策法规教育；在机关事业单位，突出工作作风转变、业务知识学习和规范简化工作流程，提高办事效率，方便群众办事；在企业等“两新”组织，突出岗位技能培训、劳动权益保护相关法规教育等内容。2008年10月，在市委选派的市镇机关事业单位干部驻村任职之前，举办了一期专题培训班，通过邀请市镇领导和部分优秀农村党组织书记“现身说法”，对选派驻村干部进行农村形势任务和工作方式方法教育，参加培训的选派驻村干部普遍反映针对性强、收益较大，为他们顺利尽快进入工作角色奠定了基础。
二是改进学习培训方式。莱西市针对基层党员分布广、行业多的特点，创新教育形式和方法，因地制宜、因人制宜、因材施教，增强学习培训的针对性。着重探索了四种形式，即：成立“两团”（基层党校讲师团和农村工作宣讲团）。市镇1800多名讲师团成员每季度一次深入全市农村和社区面对面进行宣讲辅导，受到广大党员干部的一致好评。这一做法被山东省委宣传部推广。成立道德评议会。着手探讨党员和群众双教合一、推行自我教育管理的模式，在全市农村和社区广泛开展了道德评议活动，将党员的思想道德和工作行为的评定权交给群众，形成了党员群众自我监督评价的新渠道，创新了党员经常性教育管理方式。中央文明办、《人民日报》先后推广报道了我市这一做法。搞好党员冬夏训。每年的7月和12月，围绕中心工作，结合各单位、部门半年和年终总结评议，集中3－5天的时间，由市委牵头，组织全市党员干部和入党积极分子开展集中教育培训，有针对性地解决党员干部思想、组织和作风方面存在的问题。开展业务知识学习竞赛活动。在机关企事业单位，积极探讨以考带训、以赛带训等形式，认真开展岗位比武、岗位技能知识考试、每周一讲、业务知识“一口清”等活动，增强党员学习培训效果。去年以来，全市各级党组织共举办理论学习班120余期，实用技术培训班460余期，业务技能培训班330余期，培训党员3万多人次。
三是健全培训网络。经常性的党员教育培训工作，涉及人员多，工作任务重，单纯依靠专门的培训部门难以达到提高党员队伍整体素质、适应联系和服务群众的需求。莱西市从实际出发，不断完善了以市委党校-镇（部门）党校-村（单位）党员活动室为主体的教育培训网络，配齐了以党委组织、宣传、纪检部门牵头的教育管理工作队伍，建立健全了各级党组织抓好党员教育培训工作目标责任制和具体考核办法，有效保证了经常性教育管理工作的开展。在此基础上，结合建立健全党员目标管理机制，加大对党员自觉接受教育培训的督促管理力度。在党员年度工作目标中，要求将党员联系和服务群众情况、参加教育培训情况作为重要内容，并通过签订目标责任书，落实党员承诺制、党员设岗定则和民主评议党员等制度，强化党员落实联系和服务群众、参加教育培训提高自身素质的自觉性。
二、顺应发展要求，丰富党员联系和服务群众内容
“群众利益无小事”。莱西市把切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为党员联系和服务群众的根本内容，察民情、解民困、济民苦，不断丰富和深化党员联系和服务群众内容，努力为群众办好事、办实事。
一是便民利民。组织指导各部门、各单位在认真梳理汇总的基础上对审批事项进行审核精简，进一步规范简化部门办事程序，提高办事效率。积极开展为民服务代理活动，变群众跑为党员跑、干部跑，转变政府职能，帮助群众办事。在市级建立“行政服务中心”，将面向群众和基层单位的窗口部门纳进中心统一管理，方便群众办事。广泛开展创建“党员示范岗”、争创优秀科室（长）等机关党建活动，认真落实行政效能投诉等措施，转变机关作风，提高了机关干部服务意识和服务质量。
二是扶贫解难。利用春节、“七一”等时机，组织动员各级党组织和广大党员广泛开展访贫问苦活动，通过发放慰问钱物的形式，及时为困难群众和困难党员提供物质帮助。去年以来，各级走访慰问困难群众12000多名，困难党员2700多名，发放慰问钱物累计达260余万元，改善了困难群众和困难党员的生活状况。协调有关部门和单位开展多种形式的关爱弱势群体、促进和谐活动，积极帮助贫困户、下岗职工等弱势群众解决看病、上学、就业等方面遇到的困难和问题。
三是扶志扶技。在市镇干部驻村、市直部门包村、党员联系群众等工作中，各级党组织和广大党员干部，除力所能及给与联系和帮扶对象物质、项目帮助加大输血力度外，还发挥各自在信息、技术、观念和思路等方面优势，依托劳动、农技等部门，通过座谈、调研、谈心等形式了解群众困难，掌握制约基层单位和群众加快发展的薄弱环节，通过组织外出参观学习、举办经验交流会、实用技术培训班等形式，鼓励他们振奋精神，指导他们理清思路，帮助他们增强技能本领，提高自我造血功能，促使加快发展，尽快摆脱困境。去年以来，先后举办培训班570余期，培训10多万人次，6万多名群众掌握了一门以上实用技术。
三、创新工作载体，拓展党员联系和服务群众途径
有效的载体是实现目标的重要手段。保证党员联系和服务群众扎实有效开展，关键是打造载体，建立长效机制。莱西市着眼于新形势、新任务，创新思路，建章立制，积极探讨和拓展党员联系和服务群众的新方法新途径。
一是全面推行为民服务代理制。从2003年开始，莱西市全面推行了为民服务代理制，在市镇两级成立了为民服务中心，在农村（社区）设立了为民服务代理室，实行农村会计、文书、代办员“一人兼”，建起了市、镇（街道）、村（社区）三级联动、上下贯通的工作网络。在市级，为民服务中心有31个部门、220名机关干部联合办公，办理280个许可服务事项、100个收费项目，实行“一站式办公、一条龙服务、一次性收费”；在镇级，单独设立镇为民服务中心，直接办理镇级权限事项，全程代理市级权限事项。在农村（社区）设立为民服务代理点，为居民提供咨询代办服务。截至目前，共为群众办理各类事项50多万件，涉及行政许可、社会保障、农村劳动力转移、科技培训、信息咨询等群众生产生活的各个方面，服务满意率98%，被群众亲切地称为“民心工程”。2004年12月和2006年1月，莱西为民服务代理制工作经验被中宣部和中央先进性教育活动办公室作为加强党的执政能力建设和先进性建设重大典型在全国宣传推广，《人民日报》、新华社、中央电视台中央主要新闻媒体先后两次集中报道。2008年1月，莱西市为民服务代理制荣获第四届“中国政府创新奖”。
二是积极开展“双争双联十带头”活动。针对党员构成多样性对联系和服务群众工作的新要求，为使党员联系和服务群众工作更有针对性、更能贴近党员生活和工作实际，莱西市在全市党员中深入开展了“双争双联十带头”活动，即组织广大党员争创“五个好”党员和党员品牌，要求领导干部联系基层、普通党员联系群众，号召党员在执行党组织决定、完成工作任务等十个方面发挥模范带头作用，并分层次分职业确定党员联系和服务群众工作的具体对象、工作内容，形成了覆盖全体党员的联系和服务群众工作体系，做到党员联系和服务群众具体化、经常化、生活化。莱西市自来水公司党总支部组织广大党员结合行业特点，深入开展“双争双联十带头”活动，积极创建“情融水甜”党员品牌，通过开展岗位练兵、技能比武、技术创新等活动，不断提高服务本领，成功研制出国家实用型专利管道快速抢修节，使管道抢修速度提高了一倍以上；通过落实客户回访制度、定时巡查制度、公开承诺限时服务制度等措施，转变作风，提高了服务质量和效率，赢得了用户的好评。“情溶水甜”被评为莱西市2007年度“十佳服务品牌”，公司抢修队队长共产党员王希勤被评为莱西市2007年度“感动莱西十大人物”。
三是深入开展和谐创建活动。组织开展了市直部门帮村、市镇干部驻村任职等城乡党组织结对帮扶活动，加快后进村转化步伐。2008年，安排60名市镇机关干部到村任职、30个市直部门结对帮促。大力实施“能人治村”方略，开展将非党能人培养成党员、将能人党员选拔为农村党组织书记的“递进培养”工程，发挥党员带领群众致富和加快村庄经济社会发展的作用，促进村庄和谐。开展“奉献在社区”活动，动员社区党员开展多种形式的志愿服务活动，丰富以服务群众为主要内容的主题实践活动内容，促进社区和谐。莱西市水集街道黄海路社区党支部积极开展“夕阳红巡逻队”活动，组织辖区内离退休党员义务巡逻和摸排不稳定因素，进一步健全社区治安防控体系，维护了社区良好的治安秩序。在全市非公有制企业党组织和党员中深入开展“让党旗在非公有制企业高高飘扬”活动，组织指导非公有制企业党组织开展规范化建设活动、帮助非公有制企业发展分忧解困活动、维权关爱活动和引导非公有制企业发展回报社会活动，实现了非公有制企业党组织和党员联系服务群众、企业又好又快发展的双赢效果，促进企业和谐。青岛九联集团公司党委在抓好企业党建，促进企业又好又快发展的同时，积极开展多种形式的回报社会活动，先后投资2000多万元，用于建设村民公寓楼、九联小学和幼儿园、九联医院等公益项目，树立了良好的企业形象。
